為民造福是最大政績
中共中央黨校（國家行政學院）校（院）務委員會
“治國有常，而利民為本”。黨的十八大以來，習近平總書記就樹牢造福人民的政績觀發表一系列重要論述，指出中國共產黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，強調哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績，深刻闡明為什么人的問題是政績觀的首要問題，為廣大干部踐行根本宗旨、積極干事創業提供了根本遵循。歷史豐碑為人民鑄就，時代華章因人民書寫。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康，要讓老百姓的笑容更多、心里更暖。只有樹立和踐行正確政績觀，矢志為民造福，才能兌現黨對人民的莊嚴承諾，推動強國建設、民族復興偉業行穩致遠。
一
共產黨人干事業、創政績，為的是造福人民。堅持人民至上是中國共產黨百余年奮斗的一條重要歷史經驗。在推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大歷史進程中，我們黨始終與人民生死相依、同甘共苦，展現了人民公仆、時代先鋒、民族脊梁的使命擔當。
黨自成立初期，就領導安源路礦工人大罷工等工人運動，致力維護工人權利。中央蘇區時期，黨帶領廣大農民打土豪、分田地，實行耕者有其田。毛澤東同志強調“應該深刻地注意群眾生活的問題”，“從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題……一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上”。在毛澤東等領導同志帶動下，中央蘇區普遍實行“禮拜六義務勞動”制度，朱德、周恩來等帶頭為紅軍家屬砍柴、挑水、犁田，帶動蘇區形成關心群眾的濃厚氛圍。延安時期，毛澤東同志發表《為人民服務》的講演，強調“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。毛澤東同志還批評“只知向人民要這樣那樣的東西”的現象，強調“我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”。黨的七大將“全心全意為人民服務”寫入黨章，確立為黨的根本宗旨。黨領導人民經過長期浴血奮戰，使廣大勞動人民徹底結束了被極少數剝削者統治的歷史。
新中國成立前后，我們黨成功打贏“銀元之戰”、“米棉之戰”，遏制了物價飛漲，維護了人民生活、社會安定。在舊中國留下的一窮二白基礎上，我們黨團結帶領人民創造性完成社會主義改造，推進社會主義建設，實現了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，特別是經過實施幾個五年計劃，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，成功開創和發展了中國特色社會主義。這一歷史時期，黨領導人民堅持以經濟建設為中心，推動經濟持續快速發展，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。
只有心懷對人民的深情大愛，才能不斷創造新的偉業。進入新時代，習近平總書記鮮明指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，強調讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。以習近平同志為核心的黨中央在領導推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革過程中，堅持以人民為中心的發展思想，注重保障和改善民生。經過不懈奮斗，我國實現近1億人口擺脫貧困，全面建成小康社會，建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系、城市住房保障體系，人民生活顯著改善。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，基本養老保險參保人數超10.7億人，基本醫療保險參保率鞏固在95%，人均預期壽命超79歲，每年城鎮新增就業1200萬人以上，全國居民人均可支配收入達4.34萬元，中等收入群體超過4億人，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
史冊無言存大義，汗青有痕耀古今。習近平總書記強調：“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。”我們黨服務和造福人民的生動實踐，充分證明了黨的理論就是一切為了人民的理論、黨的路線就是一切為了人民的路線、黨的事業就是一切為了人民的事業。
二
人民立場是中國共產黨的根本政治立場，為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。習近平總書記強調，黨的一切工作都是為老百姓利益著想。開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，是踐行黨的根本宗旨、夯實黨的執政根基的重要舉措，要始終把人民放在心中最高位置，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，不斷追求“我將無我，不負人民”的精神境界。
堅持人民至上體現了中國共產黨的性質宗旨。中國共產黨是馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。1943年8月，毛澤東同志在中央黨校第二部開學典禮上指出，“剝削階級的‘愛民’同愛牛差不多。我們不同，我們自己就是人民的一部分”，強調“領導權不是向人能要來的，更不是強迫就能實現的，而是要在實際利益上、在群眾的政治經驗上，使群眾懂得哪一個黨好，跟哪一個黨走他們才有出路”。黨所著眼和服務的，是人民的整體利益、根本利益、長遠利益。一直以來，我們黨正是因為堅持人民至上，保持了立黨為公的本色，才得到廣大人民的擁護和支持。習近平總書記指出，“人民不是抽象的符號，而是一個一個具體的人的集合，每個人都有血有肉、有情感、有愛恨、有夢想”。中國共產黨秉持的人民觀是具體和真實的，強調人民福祉必須可感可及，集中呈現在政績觀上，只有不斷以良好政績推動黨和國家事業發展、造福人民，才能踐行好黨的宗旨。
為人民謀幸福是中國共產黨人的初心。中國共產黨為人民而生、因人民而興。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心。黨一經誕生，心中就時刻裝著老百姓，把堅持人民利益高于一切鮮明地寫在自己的旗幟上。100多年來，穿越革命、建設、改革洪流，無論經歷多少曲折坎坷，我們黨始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，為人民謀幸福的初心已深深融入黨的基因血脈，成為黨獨特的政治優勢和精神特質。習近平總書記多次動情地將人民群眾比喻為天地、父母、老師、江山，強調中國共產黨是人民的黨，是為人民服務的黨，共產黨當家就是要為老百姓辦事，把老百姓的事情辦好；共產黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。必須保持對人民的赤子之心，與人民風雨同舟，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。
能否為人民出政績是衡量政績觀最核心的尺度。政績觀是領導干部對為誰創造政績、創造什么樣的政績、怎樣創造政績等問題的根本看法。解決好為誰創造政績的認識問題是樹立和踐行正確政績觀要扣好的“第一粒扣子”，也是一個對干事創業具有方向性、根本性、基礎性的大問題。我們黨的權力來自人民，只能用于為人民造福。想問題、作決策、辦事情都必須心中想著群眾，牢記民心是最大的政治，做到老百姓關心什么、期盼什么，就要抓住什么、推進什么。任何亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題都會侵蝕黨的執政根基。同時，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，也是黨的工作的最高裁決者和最終評判者。“人視水見形，視民知治不。”衡量業績好不好，關鍵看老百姓的口碑。蘭考人民把泡桐稱為“焦桐”，東山群眾叫木麻黃為“谷樹”，就是因為當年焦裕祿、谷文昌同志為官一任、造福一方，把工作做到了百姓心坎上。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。只有把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，聞過則喜、知恥后勇，不斷用正確的政績觀改造主觀世界，才能確保發展方向不偏離、工作重心不偏移，使我們黨永遠贏得人民群眾的信任和擁護。
三
當前和今后一個時期，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈更加復雜激烈，外部環境的不確定、不穩定性上升。從國內看，發展不平衡不充分問題仍然突出，新舊動能轉換任務艱巨，就業和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項，人口結構變化給經濟發展、社會治理等提出新課題。黨的二十屆四中全會擘畫了未來五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確提出實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點，要求加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質。宏偉藍圖不會輕松實現，前進道路必然風雨兼程，各級領導干部必須進一步增強信心、銳意進取、擔當作為，不斷創造利國利民的政績。
一分部署，九分落實，干部要首先進入“狀態”。與形勢任務要求和人民群眾期待相比，一些干部在思想上、行動上還有不小差距。有的顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，信奉“多栽花少種刺，遇到困難不伸手”，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力；有的熱衷搞“自我設計”，急功近利，處心積慮撈資本、謀升遷；有的遇到矛盾困難繞著走、為民服務不盡力；有的大搞“形象工程”、“政績工程”，違規新增地方政府隱性債務；有的貪大求洋、盲目蠻干，出手就想抱個“金娃娃”；有的弄虛作假、敷衍應付，甚至產生“最忙五人組”的荒唐現象；等等。這些都背離了共產黨人的理想信念和價值追求，嚴重損害人民利益，抹黑了黨的形象。還有的干部得了“換屆綜合征”，臨近換屆等待觀望不作為，換屆之后政策規劃“翻燒餅”，“新官不理舊賬”，對歷史包袱“擊鼓傳花”。凡此種種，除了有干部能力素質欠缺的因素，究其根本，主要是政績觀出現偏差和錯位，背離了為人民出政績的根本要求，沒有擺正始與終、短與長、顯與隱、易與難、局部與全局的關系。要通過深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，推動各級領導班子和領導干部真正做到立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干。
“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標準。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。這就要求我們樹牢造福人民的政績觀，制定經濟發展政策要同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策要同步考慮促進經濟發展的效應，實現經濟和社會協調發展；在實際工作中，要多做一些雪中送炭的事，真正走進千家萬戶、切實厘清千頭萬緒，把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，把豐碑立在人民心中。要牢記中國式現代化民生為大，在統籌義務教育優質均衡發展、提高靈活就業人員等群體參保率、著力穩定房地產市場、實施醫療衛生強基工程、積極應對人口老齡化等方面更好回應群眾關切，事不避難、義不逃責，著力解決好老百姓的操心事、煩心事，努力讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
四
新征程上，領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還要有成事的真本領。只有樹立和踐行正確政績觀，掌握運用科學的思想方法和工作方法，才能真正做到為人民出政績、以實干出政績。
錘煉堅強過硬的黨性。黨性純方能政績正。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。政績觀方面存在的種種問題，根上是背離了黨性，丟掉了宗旨，是私心雜念在作怪。習近平總書記強調，“衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字”，“只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差”。領導干部不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要站穩黨性立場，牢記創造業績的目的是為人民謀利益。錘煉黨性是一場沒有終點的馬拉松，是領導干部一生的必修課。要把政治修養擺在黨性修養的首位，清醒認識黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求，不斷提升政治能力。政治上的堅定源于理論上的清醒，要持續加強理論學習，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，在持續的理論滋養中鍛造政治品格。黨性是否堅強過硬，不僅要看怎么說，更要看怎么做，要持續強化實踐鍛煉，將堅強黨性轉化為推動工作的過硬本領，以對黨和人民高度負責的赤誠忠心謀事創業、攻堅克難。
提高科學決策的水平。做到科學決策不僅要站穩政治立場、堅守為民初心，還要有系統思維、戰略眼光。要注重編制好關系國計民生的發展規劃。習近平總書記指出，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。這就要求我們找準本地區本部門在大局中的戰略定位，努力提高決策適配度，做到人民有所呼，決策有所應。重大決策一定要識民情、接地氣，沒有調查研究就沒有發言權，必須堅持問政于民、問需于民、問計于民。總書記在浙江工作期間領導制定的“八八戰略”，就是通過扎實調研作出科學決策的生動教材。只有力戒新官上任“三把火”、違背群眾意愿不切實際決策等現象，撲下身子摸清情況，才能使黨和政府的政策主張經得起實踐、人民、歷史的檢驗。
涵養長期主義的定力。政貴有恒，治須有常。辦好老百姓的事要有戰略定力和歷史耐心。像“三北”防護林、青藏鐵路這樣的工程，都是靠幾代人接續奮斗，才創造了一個個惠及人民的人間奇跡。山西右玉地處毛烏素沙漠天然風口地帶，曾是一片風沙成患的不毛之地，歷任縣委一屆接著一屆干，堅持不懈治沙造林，最終將這里建成“塞上綠洲”，生動詮釋了什么叫“一張藍圖繪到底”。領導干部要為大公、守大義、求大我，拿出功成不必在我的精神境界、功成必定有我的歷史擔當，努力為國家發展大局和人民長遠利益盡好責。
走好新時代黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。列寧曾指出，“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確地表達人民的想法，我們才能管理。否則共產黨就不能率領無產階級，而無產階級就不能率領群眾，整個機器就要散架”。2020年10月，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發表重要講話，勉勵干部特別是年輕干部要提高包括群眾工作能力在內的“七種能力”。共產黨人為民造福必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”，自覺做黨的光榮傳統的忠實傳人。要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，貫徹好《中國共產黨思想政治工作條例》，落實好“四下基層”等制度，走好網上群眾路線，重視信訪這個“送上門來的群眾工作”，把老百姓的小事當成自己的大事，做到件件有著落、事事有回音，以優良作風振奮精神、激發斗志、樹立形象、贏得民心。
人民是黨的生命之根、執政之基、力量之源。新征程是新的長征，廣大黨員、干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，強化使命意識和奮斗意志，樹立和踐行正確政績觀，自覺把心思和精力集中到實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益上，不斷跨越前進路上新的“婁山關”和“臘子口”，為推進中國式現代化積極貢獻力量。
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